甘肃省住房和城乡建设厅关于贯彻落实住建部房屋市政工程安全生产工作会议精神立即开展自建房安全隐患排查的紧急通知

           甘肃省住房和城乡建设厅关于贯彻落实住建部房屋市政工程安全生产工作会议精神

                                           立即开展自建房安全隐患排查的紧急通知

甘建发电〔2022〕81号

各市州住建局、兰州新区城建交通局、甘肃矿区建设局：

4月29日12时许，湖南长沙市望城区一居民自建房发生倒塌事故，造成多人被困。

事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚安置等善后工作；同时注意科学施救，防止发生次生灾害。要彻查事故原因，依法严肃追究责任，从严处理相关责任人，及时发布权威信息。近年来多次发生自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求抢抓黄金救援时间全力、科学搜救被困人员，做好伤员救治，尽最大努力减少因伤致残和死亡。同时妥善做好家属安抚等善后工作，实事求是、公开透明发布信息。要认真查明事故原因，依法依规严肃问责。要督促各地深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生。

受党中央、国务院委派，国务委员王勇率有关部门负责同志赴湖南长沙居民自建房垮塌事故现场，指导事故救援和应急处置工作。4月30日上午，国务院安委会副主任、应急管理部部长黄明主持召开视频调度会议，要求深刻吸取湖南长沙居民自建房坍塌事故教训，全面排查各类安全隐患，严守安全底线，有效防控重大风险，遏制重特大事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全。

5月1日，住建部召开全国房屋市政工程安全生产工作再督促再落实视频会议，传达学习贯彻落实习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示精神，贯彻落实李克强总理等中央领导同志批示要求，对全国房屋市政工程安全生产工作进行再督促再落实，部署全国自建房安全专项整治。

此次事故发生在五一劳动节到来之际，再次给我们敲响了警钟。各地要深刻汲取事故教训，立即组织开展辖区内自建房安全隐患排查整治工作，现就有关工作提出如下要求：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决守住安全底线

习近平总书记对安全生产工作高度重视，发表了一系列重要论述，并多次对住房和城乡建设领域安全生产工作作出重要指示批示。这次总书记对长沙自建房倒塌事故专门作出重要指示，是统筹当前经济发展和疫情防控，深刻把握对党和国家事业发展全局，针对自建房倒塌问题作出的重要部署，为我们下一步做好这项工作指明了方向，提供了根本遵循。各级住建部门要深刻学习领会习近平总书记重要论述精神和指示要求，切实把思想和行动统一到党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署上来，以强烈的政治责任感坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照李克强总理批示要求，牢牢守住红线底线，始终以如履薄冰的警觉和谨慎细致的作风，抓细抓实安全风险隐患排查，采取坚决有力措施整治到位，坚决遏制较大以上事故。

一是要深刻吸取事故教训，清醒认识当前自建房安全工作的严峻形势。近年来，自建房倒塌事故接连发生，如山西临汾农房坍塌事故、湖南郴州汝城县房屋倒塌事故，以及刚发生的湖南长沙居民自建房屋倒塌事故等，这些事故损失十分惨重，教训极其深刻，暴露出一些深层次的矛盾和问题，充分表明住建领域安全生产面临的严峻复杂形势，给我们一次又一次敲响了警钟。我们要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚持警钟长鸣，常抓不懈，切实推动安全生产形势持续稳定向好。

二是要切实增强担当意识，坚决守住安全生产红线底线。今年要召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。在这样一个关键时期和特殊年份，我们一定要深刻认识保持房屋市政工程安全生产形势稳定的重要意义，坚持“人民至上，生命至上”，坚持统筹发展和安全，时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强安全生产工作的主动性、自觉性和坚定性，防范和遏制生产安全重特大事故，以防风险、保安全、促稳定的具体举措和实实在在的成效迎接党的二十大胜利召开。

二、迅速开展自建房安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生

房屋建筑安全是住建领域安全生产的重点。我省城乡房屋建筑量大面广，情况复杂，不少老旧建筑使用年限已经很长，建设标准不够高，加之违规改扩建等现象，安全隐患问题十分突出。近年来，各地住建部门持续推进房屋建筑安全隐患排查整治工作，消除了一大批安全隐患，取得了良好的成效。但此次湖南长沙事故表明，针对自建房还需要进一步加大排查整治力度。各地要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严格落实属地管理责任，在开展农村房屋安全隐患排查整治工作基础上，从现在开始到2022年底之前，全面开展城乡自建房安全隐患排查整治。把涉及人员多、可能造成群死群伤重特大事故的生产、经营、租住的既有房屋，特别是城郊结合部、城中村、各类经营性自建房作为重中之重，集中排查、突出整治，对发现有安全隐患的要立即停业，采取有力措施，切实整治消除安全隐患，务必不再发生重大事故。

一是继续按照要求做好农村房屋安全隐患排查整治。在去年底完成阶段性目标的基础上，要继续深入推进排查整治工作。对于鉴定存在安全隐患的农村房屋，要进一步细化分类整治措施，通过维护、加固、拆除、重建等工程措施，彻底消除隐患。要加强农房建设的管理，各地要积极探索农房建设管理体制机制，完善制度，逐步建立健全农村房屋安全的长效机制。

二是要加快开展城市自建房安全隐患排查整治。各地要积极主动作为，对本地区城市范围内自建房的情况进行摸底研判。结合“两违”排查的成果，研究制定排查整治方案，提出具体的工作举措，特别是对经营性自建房，以及此前农村房屋安全隐患排查整治范围之外的农民自建房，要全面彻查，确保不漏一户，不留死角，不留盲区。要认真部署开展专项整治工作，按照“谁拥有谁负责，谁使用谁负责，谁主管谁负责”的原则，以用作经营的城市自建房为重点，依法依规开展排查整治，对存在严重安全隐患的经营性自建房，要立即停业，采取管控和整治措施，彻底消除隐患，坚决防止倒房等事故的发生。

三是要狠抓自建房安全防范各项措施落实。坚持市级统筹推进，县级主抓主责，各街道、乡镇具体抓落实的工作机制，层层压紧压实责任，把工作要求层层动员落实到街道、乡镇、村、居、户，做到横向到边、纵向到底，确保各项工作落到实处。各有关部门要严格落实行业领域监督管理指导责任，强化对既有房屋安全的现场巡查排查，及时发现并纠正自建房私自改建扩建等违法违规行为和房屋结构、消防安全问题，督促房屋所有人、使用人切实落实房屋安全管理责任，及时消除各类安全隐患。各地对排查发现存在重大安全隐患且无法及时排除或整治的自建房，要立即下达停止使用（经营）通知书，转移或撤出房屋内所有人员，待消除安全隐患后再做进一步处理，同时加强安全监控监测，严防发生事故造成人员伤亡。

三、认真贯彻全国房屋市政工程安全生产工作部署，切实将专项治理工作抓出成效

今年以来，住建部对全国房屋市政工程领域安全生产工作做了一系列的部署要求，特别是东航航空器飞行事故后，住建部、省厅先后部署开展全省房屋市政工程安全生产专项治理行动，部署深入贯彻安全生产15条措施。各地住建部门要建立主要负责同志亲自抓安全的工作机制，及时制定出台相关工作落实措施，确保各项政策措施真正到位，人员配置真正到位，工作落实真正到位。市级住建部门要加强对县区工作的督促指导，要强化企业主体责任的落实，将安全生产治理行动的各项要求，落到每个企业、每个项目和每名从业人员。要加强日常监管，强化督导检查，对重大事故隐患实施挂牌督办，限期整改，整改一项销号一项，严厉打击违法违规行为，特别是要注意打非治违。

四、统筹兼顾，全面抓好住建领域的各项安全生产工作

各地要围绕国务院安委会安全生产15条措施和省委省政府35条实施意见，聚焦安全监管和主体责任落实两个关键，结合全省房屋市政工程安全生产治理行动、城镇燃气安全专项整治、城乡既有房屋安全排查整治、安全生产大检查等工作，统筹抓好住建领域各项安全生产工作。特别要抓紧研究部署和开展本辖区自建房排查整治，紧盯重大安全风险防范化解，及时消除问题隐患；持续做好两违专项清查工作，坚决防止隐患变成事故；要继续深入开展燃气安全排查整治工作，扎实抓好城镇燃气安全风险化解；要进一步加强市政设施运行安全，切实做好地震、极端天气等自然灾害应对处置等相关工作；要毫不松懈做好疫情防控工作，切实加强住建领域安全风险的防范。各地要在做好房屋建筑安全隐患排查整治的同时，深入思考，主动谋划，针对存在的一些突出问题，开展制度性的研究，深化源头的治理，通过有力有效的举措，确保房屋安全的长效机制。

各级住建部门要立即向本级党委政府主要领导、分管领导进行汇报，通过党委政府层面的推动，确保隐患排查整治工作取得实效，真正解决一批长期困扰我们的痛点难点问题。各级主要领导同志要亲力亲为，深入一线，加强监督检查，统筹好安全生产、疫情防控和经济发展三件大事，以防风险保安全护稳定的具体举措和实实在在的成效，为党的二十大胜利召开创造安定祥和的社会环境。

甘肃省住房和城乡建设厅

2022年5月2日