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如何做好监理工作

作者:宣传部   发布时间:2016-03-04 08:44:00    浏览:0

建设工程监理是我国在建设领域强制推行的一项法定的基本制度,经过近30年的实践,取得了明显的投资效益和社会效益。监理在工程建设中的地位举足轻重,发挥着越来越重要的作用。
    坚持原则是监理的工作中心。监理的对象是施工单位的施工活动,作为监理在控制和验收过程中总要设法纠正施工活动的不规范行为,保证工程的控制目标实现。对于施工中的不规范行为,监理不容放过。如何通过有效工作完成好项目监理任务,取得好的监理效果,事关监理单位的社会信誉和形象,事关监理单位的生存和发展。
        监理在工程项目管理中位置特殊
    监理单位与建设单位签订《工程委托监理合同》,在法律上讲双方有合同关系;施工单位与建设单位有合同关系,但与监理单位没有合同关系,却有被监理与监理的关系。这就决定了工程监理单位在三个主要的工程建设相关单位中所处的中间位置。从工程建设的实践可以看出,“三控制”是对立统一关系,而实际上建设单位往往希望以少的投资、短的工期而建成质量好的工程,这是不可能实现的。施工单位从经济利益的角度考虑,往往会以价格低廉的材料、尽可能少的人工投入进行工程施工,这是难以达到设计和规范所要求质量标准的。因此,在建设单位与施工单位的出发点和终极目标上是存在着矛盾的。而监理单位正好处在建设单位与施工单位矛盾的焦点上,这正好说明了监理工作的重要性和工作的难度。监理工作必须体现“守法、诚信、公正、科学”的要求,方能解决好这个矛盾,“严格监理,热情服务”是工程监理的实践性要求,是协调二者关系、解决二者矛盾、顺利完成监理任务的必要工作。
        提高监理人员素质是基本前提
    监理服务质量的高低,首先取决于项目监理班子成员的综合素质(尤其是总监的素质)。根据工程项目复杂程度和监理深度,选好总监和搭配好监理成员,是监理单位决策层的首要课题。对于已组建好的现场项目监理机构,则需要监理人员(特别是总监)在充分熟悉各类合同相关条款、熟悉设计文件的同时,加强各方面学习,在诚信、守法的基础上力求公正,并朝科学的方向努力,不断提高自身监理素质,真正达到“精技术、懂管理、知经济、晓法规”,以胜任项目监理工作。监理人员只有通过不断学习,熟悉法规,熟练掌握相关专业最新理论知识和有关设计、施工、验收、材料、试验等一系列现行技术标准、规范、规程,才会在监理过程中执法有依据,体现出监理人员的业务水平,让施工方和业主信服,并顺利开展工作。
        坚持原则、严格监理是重中之重
     严格监理,就是各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标,依照既定程序和制度,认真履行职责,对承建单位进行严格监理。在工程建设的实践中,由于施工单位所处地位和利益驱动,有的不顾有关建设法律法规,“偷工减料”的事情经常发生。因此,工程监理对施工单位必须“严格监理”。
    第一,严把材料进场关。对进场的材料必须执行严格的检验程序,不合格的材料不能进场,已进场的不合格材料要定点隔离标示并限期退场。如项目的关键材料钢筋,必须在工地门口,将钢筋所有施工单位提供的质量证明报告、合格证、供货单等资料和该批将进场钢筋实物一一核对无误并拍照后方可进场下车报验,见证取样送检。报告结论不出,不允许加工制作安装用于工程实体。
    建设单位有品牌要求的设备材料必须严格按照建设单位的要求选购,并满足设计对材料质量指标的要求。严禁质次价低的材料以次充好,或混在合格的材料中进入施工现场。
    例如,某新建工程的地下室防水工程采用的是新型防水卷材,其到现场的卷材经见证取样试验是符合规范要求的。但监理工程师在巡视中发现使用的卷材与取样的卷材有所不同,经现场重新见证取样试验不符合规范要求。监理工程师坚决不允许用于工程,令其退场。
    第二,严格按照工程管理程序办事。工程监理工作经过不断实践,业已形成一套完整的管理程序,这是成熟有效的管理工作的经验总结,严格执行它则不易出现管理漏洞,才能够真正地把工程管理起来,而不是任由施工队干到哪里算哪里,才不会失去监理的基本管理职能。
    隐蔽验收和检验批的验收是两项数量较多而且比较繁复的工作。工程监理必须不厌其烦细心检查,首先检查施工方的自检、互检情况,查看有关检验、实验记录,然后对工程本身依据有关验收规范和施工图纸进行严格检验,不合格的工程不能进行隐蔽,不合格的工序不能转入下道工序施工。例如某安置区基槽没有验收就进行垫层混凝土浇筑,监理工程师多次口头通知制止无果情况下,一方面报告建设单位,同时监理工程师强制挖掘机和混凝土浇筑设备停止施工,才将这种违反程序的不良行为纠正,避免了质量隐患发生。
行使监理对工程款的批复权力,用经济手段把工程管起来,不经监理验收合格的工程不予计量,也不支付该部分的工程款。
    第三,使用灵活的监理方法,达到预期的监理深度。工程监理所直面的是建筑工程,而工程的实现是由人来完成的。工程监理必然直面施工的管理人员和具体的施工人员。由于施工单位的层次高低不同、施工人员素质良莠不齐,施工过程中出现问题和隐患是不可避免的。监理人员需通过巡检、抽查、平行检验、旁站等方法发现问题及隐患,分别情况采用不同的方法予以处理。发现问题后即找有关专业施工管理人员明确指出,要求整改。如不整改,则在监理例会上严肃提出,并写入会议纪要。如仍不解决问题,则及时下发“监理通知单”限期整改。这样既给施工单位整改的时间和余地,又能达到解决问题、使工程顺利进行的目的。
    第四,严格要求施工单位工程报验资料与工程建设同步进行。由于一些施工单位的
    管理素质和不良习惯往往是先干工程而后补工程资料,这种做法的弊病是会使工程的隐蔽验收、检验批验收和分项验收流于形式而失去其质量把关的意义。鉴于此,有效做法是要求施工单位配备专职的质检员和资料员,在组织人员上加以保证。在工程首次会议上,就对此提出严格要求,施工单位除执行“三检制”外,工程资料也要与工程进度相适应,当有关资料齐备、检验合格后,方能进行后续工作。这项工作因某些施工单位不够重视和以前资料滞后的习惯影响,实际做起来难度很大。工程刚开始时必须坚决坚持,丝毫不得放松,没有工程资料则不进行隐蔽验收和检验批的验收,使施工单位遵守管理程序,养成好习惯,后面的各项工作就顺理成章。
    总之,监理工作实践应坚持“坚持原则、严格监理”的宗旨,由此更好地协调建设单位与施工单位的关系,使得“三控制”、“三管理”落到实处,从而取得更满意的监理效果。                                              (盛雷)

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